我國礦業(yè)尋求低谷后的重生
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今年上半年,全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,不穩(wěn)定性、不確定性因素增多,對能源需求的影響尤為明顯,我國大宗礦產(chǎn)品對外依存度不斷攀升。同時,我國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持增長,但增速有所放緩,我國礦業(yè)發(fā)展仍停留在“大干快上”的階段。
有專家認(rèn)為,根據(jù)礦業(yè)繁榮的10年周期規(guī)律,尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟持續(xù)衰退的大背景影響下,我國礦業(yè)發(fā)展已經(jīng)臨近“拐點”,但發(fā)展仍“危中存機”。
產(chǎn)能過剩對外依存度加大
上半年,世界經(jīng)濟發(fā)展形勢非常復(fù)雜,美國經(jīng)濟持續(xù)低迷、歐洲深陷主權(quán)債務(wù)危機、新興經(jīng)濟體通脹壓力加大,經(jīng)濟發(fā)展速度減緩,并存在“二次探底”風(fēng)險。聯(lián)合國、世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等世界權(quán)威機構(gòu)不斷下調(diào)對未來經(jīng)濟增長的預(yù)期,普遍對世界經(jīng)濟發(fā)展抱悲觀態(tài)度。
受世界經(jīng)濟減緩的影響,全球礦業(yè)呈現(xiàn)下行態(tài)勢。2011年4季度以來,主要礦產(chǎn)品需求萎縮,融資難度加大,成本不斷上升,鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳等金屬價格下降,短期內(nèi)看,全球礦業(yè)進入下行期。
上半年,雖然國際金融危機以及我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整使得一些資源行業(yè)進入相對低谷期,但整個社會,尤其是新興經(jīng)濟體的持續(xù)發(fā)展后勁,對資源、能源剛性需求的不可逆性,增加了礦業(yè)持續(xù)繁榮的可能性。以“金磚五國”為例,其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整個趨勢不可逆,對資源、能源的剛性需求必然要增加,全球礦業(yè)因此會繼續(xù)繁榮。
不過,從目前我國的情況看,礦業(yè)產(chǎn)能普遍過剩,根據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計,上半年,我國煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)2100億元,高出全國固定資產(chǎn)投資5%,鋼鐵行業(yè)高出8%,有色金屬行業(yè)則高出31%.
上半年,影響我國資源需求的固定資產(chǎn)投資減速,市場需求持續(xù)疲軟,而礦業(yè)供應(yīng)能力仍在“茁壯期”。據(jù)統(tǒng)計,上半年,全國新增煤炭資源儲量超過6億噸,鐵礦石18億噸。同時,重要化工礦產(chǎn)磷、硫、鉀資源開發(fā)情況總體向好,資源儲量有所增加,產(chǎn)量大幅度增長,產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升;化學(xué)礦采選業(yè)投資平穩(wěn),行業(yè)效益繼續(xù)向好。
受全球經(jīng)濟回落影響,我國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量雖保持增長,但增速有所放緩。特別是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的原材料,如鐵礦石、粗鋼、10種有色金屬、水泥等,產(chǎn)量增速同比減緩。
在整個礦業(yè)行業(yè)中,上半年,我國石油對外依存度持續(xù)攀升至59.5%,直接達(dá)到業(yè)內(nèi)專家預(yù)設(shè)的風(fēng)險警戒紅線。同時,在國內(nèi)天然氣剛性需求以及西氣東輸二線陸續(xù)投產(chǎn)帶動下,天然氣進口繼續(xù)呈快速增長勢頭。磷礦石供需基本平衡,硫資源對外依存度超過50%,鉀肥也不能滿足國內(nèi)需求。
上半年,我國礦產(chǎn)品價格高位震蕩下行,原油、鐵礦石、銅、黃金等價格均有不同程度的下跌,經(jīng)濟發(fā)展成本增加。
尋求進入低谷后的重生
據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會分析,從歷史上看,礦業(yè)繁榮周期大約在10年左右,此次從2003年起至今正好10年,但這次卻僅僅是行進中的“小轉(zhuǎn)彎”。
國際金融危機以及我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整使得一些資源行業(yè)進入相對低谷期。同時,新興經(jīng)濟體的發(fā)展雖然受到此次風(fēng)波的牽累,導(dǎo)致經(jīng)濟增長減緩,但總體來說,新興經(jīng)濟體的戰(zhàn)略目標(biāo)沒有改變。同時,上半年我國礦業(yè)形勢出現(xiàn)了許多新的情況,許多專家認(rèn)為這是礦業(yè)的“拐點之象”,并確信我國對商品的龐大需求,導(dǎo)致商品價格還將長期維持在上漲的單行道上,我國礦業(yè)經(jīng)濟將繼續(xù)保持企穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。
中國礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長王家華認(rèn)為,國際金融形勢肯定給我國礦業(yè)的發(fā)展帶來了影響,但關(guān)鍵要看此次危機會持續(xù)多久,是否可以找到可行之路將其化解。
目前,礦業(yè)發(fā)展的暫時低緩恰恰是我國礦業(yè)行業(yè)重新自我審視、自我調(diào)整的最佳時機。行業(yè)屬性的定位、行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)無序、產(chǎn)能無底線擴張等沉疴已經(jīng)持久阻礙行業(yè)發(fā)展,在行業(yè)發(fā)展減速的當(dāng)下,應(yīng)該抓住機遇,解決這些行業(yè)自身的矛盾,以求涅?重生。特別是經(jīng)歷過金融危機后,礦企應(yīng)該積累更多應(yīng)對危機的經(jīng)驗和策略。
事實上,隨著我國能源資源所面臨的問題更加清晰,也就越來越能感覺到既有的增長方式所存在的問題。目前,我國礦業(yè)產(chǎn)能過剩且無法合理利用,正是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最好時機。而且,在礦產(chǎn)價格與效益下行的今天,也是推動節(jié)能減排的最佳時期。
國土資源部信息中心資源分析室主任劉樹臣認(rèn)為,全球經(jīng)濟困難時期,對礦業(yè)產(chǎn)生了很大沖擊。在國際礦業(yè)運行過程中,資本融資困難、政策資源民族主義、成本居高不下和人才需求的激增,尤其是資本市場的變化,或是我國礦業(yè)“走出去”的一次良機。
而隨著稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)戰(zhàn)略地位不斷提高,相關(guān)礦產(chǎn)品的重大國際爭端事件急劇增加。這就需要資源管理部門提高應(yīng)對能力,提高優(yōu)勢礦產(chǎn)管理政策的針對性、有效性、合規(guī)性,加強對國際規(guī)則和慣例的研究;統(tǒng)籌優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、開采、冶煉、價格、貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)的政策,確保政策的協(xié)調(diào)性、一致性;加快優(yōu)勢礦產(chǎn)儲備體系建設(shè),尤其要注重調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性,建立中央政府戰(zhàn)略儲備、地方政府經(jīng)濟儲備和礦山企業(yè)商業(yè)儲備等完善的儲備體系;要對鐵礦石、煤炭庫存增加、仍然大量進口等現(xiàn)狀密切關(guān)注。
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